Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter
Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), også kaldet miljøvurderingsloven indebærer, at offentlige myndigheder skal foretage en miljøvurdering af planer og programmer, der kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. Der er for en række planer og programmer pligt til at foretage en miljøvurdering, mens der for andre planer og programmer først skal foretages en screening, for at finde ud af om planen eller projektet kan have en væsentlig indvirkning på miljøet, og derfor skal miljøvurderes.
Svendborg Kommune har i henhold til § 8, stk. 2, jævnfør miljøvurderingsloven gennemført en miljøscreening, idet planen omhandler fysisk planlægning, fastsætter arealanvendelsen af et mindre område på lokalt plan og ikke påvirker et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Konklusionen på miljøscreeningen er, at planen ikke har en sandsynlig væsentlig indvirkning på miljøet i forhold til de kriterier, som fremgår af lovens bilag 3 samt i forhold til lovens brede miljøbegreb, jævnfør miljøvurderingsloven.
Kommunens screeningsafgørelse offentliggøres før den endelige vedtagelse af planen, jf. lovens § 33 og samtidig med annonceringen af planforslaget. Kommunen har vurderet, at der ikke har været behov for at inddrage eksterne myndigheder. Kommunens afgørelse om, at planen ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Planklagenævnet, hvilket fremgår af annonceringen på kommunens hjemmeside.
Resume af miljøscreeningen
By- og kulturmiljø
Planområdet ligger på Frederiksø i Svendborg Havn, et historisk værftsområde midt i byen. Øen har udviklet sig fra værftsdrift til en blanding af aktive værfter, kulturtilbud og mindre erhverv. Planerne fastholder den eksisterende anvendelse og muliggør et større byggeri i et robust havnemiljø.
Ny bebyggelse tillades i en skala som allerede er tilladt i området. Der er ingen bevaringsværdige bygninger i planområdet, og centrale kulturhistoriske værdier berøres ikke. Kommuneplantillægget aflyser en af kulturmiljøets bærende bevaringsværdier, hvilket betyder at der tillades byggeri i og omkring beddingen. Samlet vurderes påvirkningen af kulturmiljøet som mindre, da området omkring beddingen allerede er bebygget og værftsøens historie videreføres.
Landskab
På Frederiksø findes allerede store værftshaller, hvor den højeste er ca. 16 m. Planerne tillader bebyggelse i op til 20 m. Det svarer til hvad der i forvejen er tilladt inden for rammeområde 01.01.E5.481, som dog ikke er udnyttet til fulde. Et byggeri i beddingen på 20 m vil gøre Frederiksø mere tæt bebygget, især set fra kystsiden. Byggeriet vurderes dog ikke som fremmed i forhold til det eksisterende havnemiljø og de omkringliggende værftsbygninger. Bygningshøjden anses som nødvendig for at kunne rumme store skibe og skibselementer i moderne værftsdrift.
Natur og grønne områder
Der findes ingen beskyttede naturtyper i eller nær planområdet. Nærmeste Natura 2000-område er Thurø Rev ca. 6 km fra området og vurderes ikke at blive påvirket. Planområdet er et befæstet, ubebygget havneareal uden natur, beplantning eller grønne områder.
Området vurderes ikke egnet som leve- eller rasteområde for bilag IV-arter. Marsvin og odder forekommer i Svendborg Sund, men planen ændrer ikke aktiviteterne væsentligt i sundet. Samlet set vurderes det at planen ikke vil påvirke natur, Natura 2000-områder eller bilag IV-arter.
Forurening
Planen udlægger området til tungt havneerhverv, hvor støj er den væsentligste miljøpåvirkning. Værftet er i deres miljøgodkendelse støjbegrænset til 60 dB på nærliggende bygningersfacader på grund af den bynære beliggenhed.
En tæt og støjisolerende hal er nødvendig for at overholde støjgrænserne. Støjregulering sker i henhold til miljølovgivningen. Området forventes at være jordforurenet (V2-kortlagt), men da der ikke er følsomme anvendelser inden for området, vurderes påvirkningen som begrænset.
Skyggepåvirkningen fra ny bebyggelse i 20 m rammer primært parkeringsarealer og vurderes ikke væsentlig. Planerne giver ikke anledning til ændringer i luftkvalitet, grundvand eller spildevandsforhold.
Trafik
Den nuværende trafikale situation på Frederiksø fastholdes. Frederiksbroen og de interne veje opretholdes til både person- og tung trafik. Udvidelsen af værftsaktiviteterne forventes kun at give en mindre trafikstigning. Der forventes ca. 12 ekstra personbiler dagligt i hverdage. Desuden forventes 1–2 daglige lastbilsleverancer til området. Herudover vil der være 3–4 ugentlige traktorkørsler internt på øen. Den samlede trafikøgning vurderes som uvæsentlig og kræver ingen ændringer i vejnettet.
Befolkning
Da de tilstødende arealer primært er parkeringsområder uden opholdsmuligheder, vurderes påvirkningen af befolkningen som uvæsentlig. Den midlertidige skatebane skal flyttes til en anden placering og vil derfor ikke blive påvirket af planerne.
Planlægningen ændrer ikke forholdene for nærliggende boligområder eller beboeres nærområder. Udviklingen er afgrænset til værftsnære arealer og påvirker ikke kunst- og kulturerhvervene ved Udrustningskajen. Den ændrede planlægning vurderes ikke at medføre øget risiko for brand, ulykker, eksplosioner eller giftpåvirkning.